有法律人士称《意见》不违宪

在众多的评议中，很多人质疑《意见》的合法性。

北京某媒体认为：该项规定法律依据何在的质疑。《意见》的制定超出了政府作出规定的权限范围。这些仅在信阳有效的规定，事关公民基本权利，只适宜由当地人大以地方立法的形式做出，而不应由地方政府以红头文件的形式做出。

在政府与立法机关的权力架构中，立法机关是包括公民基本权利事项在内规定的制订者，同级政府则是立法机关制订的法规与相关决策的具体执行人，直接代替立法机关就事涉公民基本权利事项作出规定并执行，是对于立法机关专有权力的僭越。

但也有法律界人士认为：《意见》本身不违反宪法和法律规定，地方法规行之有效后，往往成为法律的储备和补充，应该鼓励地方做出一些好的规定。每个地方都有自己的特点，类似《意见》的这种规定在地方很常见，合理有效的慢慢会上升成法律，有些就会被淘汰。比如说浙江以前出台过一个规定，女性到达一定年龄，可以未婚生育，这和当时浙江的地方特点有很大的关系，后来慢慢不适应变化了，规定就会自然消亡。

专家称尊重女性要实实在在

武汉大学社会学教授周运清在接受记者采访时认为，《意见》是尊重女性的一个很好的尝试，是对人的权益的保护。地方能够制定出来这些实实在在的关爱女性的规定，这件事情创新意义大于分数本身。分数的多少只是一个合理性的问题，这可以慢慢来讨论，解决。

“尊重女性不能只停留在口头上，或者《宪法》等宏观层面上，应该给女性一些看得见、摸得着的东西。”周运清说道：“根据女性特殊生理情况和在社会实际状况，对于女性的特殊关照，给予差别待遇，没什么不好。在这个社会，男性拥有的社会资源比女性多很多，这还是一个包括文化、制度等多方面的积习。如果要平等，就应该把女性应该拥有的权益还给她。”

对于合理性的要求，则应该再仔细商榷。“女孩在升入高中或市管各类中专、职业学校时，笔试总成绩加2分。”从现实来看，女孩的考试能力并不比男孩差，这样的差别待遇，可能不具有说服力。

还有学者指出，在严格遵守现行计划生育政策的大前提下，对那些按计划生育的女儿户出台更加优惠政策，加大对生女儿家庭在福利和保险等方面的优惠力度。对生女孩的父母在“养老、医疗”及女孩上学等方面加大优惠政策的倾斜力度。

记者 杜安娜

《信阳市关爱女性实施意见》选摘:

第一条 符合计划生育政策生育女孩的农民家庭，减免20%的分娩医疗费用;费用从计划生育事业费中支出，市县两级各承担50%。

第八条

各用人单位不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同;不得安排哺乳期内的女职工从事夜班劳动;按《女职工劳动保护规定》给足哺乳时间。

第十二条 本市各类高中、市管各类中专及职业技术学校招生考试，女孩总成绩加2分。

第二十条 在公开选拔领导干部时，女干部的笔试总成绩按笔试满分的2%加分。

第二十一条 在机关、事业单位工作人员年度考核工作中，同等条件下，优秀等次优先评定女职工。

第三十七条

加大对侵犯女性权益刑事犯罪的打击力度，特别是强奸、拐卖妇女、引诱胁迫妇女从事卖淫活动、溺弃女婴等违法犯罪案件的，受案率和结案率达到100%。

（广州日报 ）