研究中国政治发展史及其规律与经验教训，对当前推进我国社会主义政治文明建设，建设社会主义法制国家，具有历史借鉴作用。据此回答1~7题。

1．柳宗元《封建论》中有“陵夷迄于幽、厉，(周)王室东徙，自列为诸侯。厥后，问鼎之轻重者有之，射王中肩者有之，伐凡伯、诛苌弘者有之，天下乖戾，无君君之心。”这些现象反映的实质问题是