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提问:原来在乎
级别:二级教员
来自:河南省平顶山市

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已解决的问题 农民工就业问题:大家有什么高招?
人保部:农民工就业形势、对策和建议
一、2009年春节后农民工就业形势 目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人。自去年第三季度以来,受各种因素的综合影响,部分城市、特别是沿海地区的一些企业经营出现了一定的困难,对农民工就业造成影响,引起各级政府和社会各界的关注。为及时准确地掌
  一、2009年春节后农民工就业形势
  目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人。自去年第三季度以来,受各种因素的综合影响,部分城市、特别是沿海地区的一些企业经营出现了一定的困难,对农民工就业造成影响,引起各级政府和社会各界的关注。为及时准确地掌握情况,人力资源和社会保障部建立了劳动力主要输出输入省份的“就业情况快速调查制度”,对部分城市企业和乡镇村进行监测,按旬上报信息。同时,在春节前后组织开展了2009年度“部分城市企业招用农民工需求调查”和“农村外出务工人员就业情况调查”,与往年这两项调查的数据进行了对比分析。日前,人力资源和社会保障部与统计局、农业部等单位进行了会商,在综合分析有关数据和各方信息的基础上,对今年农民工春节返乡和节后就业形势作出以下初步判断:

  2009年春节前约有60%左右的农村外出务工人员返乡过年。考虑到2008年春节前后受南方冰雪灾害的影响,农民工返乡农民工基数较低,再加上一部分农民工将两年的春节探家时间集中到今年这两个因素,因此2009年与2008年相比,返乡农民工的数量有一定幅度(约10%)的增长,但与正常年份相比,今年返乡农民工的比重并未显示突出异常。只是由于今年相当一部分农民工返乡时间大幅提前,因此整个返乡过程延续时间较长。

  从劳动力供给角度分析,由于金融危机等因素影响,今年返乡农民工中因各种原因已离开原工作企业的人数有所增加。考虑到部分返乡农民工暂时失去工作,加上农村部分新成长劳动力,节后需要新就业的农村劳动力在2000万人以上。从劳动力需求角度分析,一是根据对部分城市企业的调查,今年有64.5%的企业春节后有招工计划,表明经济增长依然具有相当的吸纳就业的能力;二是计划招工的企业的数量与去年相比减少了20%,空岗数量减少10%;企业招聘时间普遍有所延后,在春节后1个月内招用新员工的企业比重与去年同期相比,下降了12个百分点;三是要求新招员工具有高中以上文化程度和中级工以上技能的比重,在历年持续提高的基础上,又分别上升了2个百分点和2.6个百分点。四是一些劳务输出大省结合本地经济发展和项目建设对就地就近转移农村劳动力做出安排,正在落实之中。综合上述情况分析,春节后一段时间内,城市企业对农民工的用工数量有所下降,招工时间推后,技能要求提高,就地就近就业门路有待落实,因此春节后农民工的就业供求矛盾将比较突出, 引导有序流动就业和就地就近安排就业任务繁重。

   二、解决农民工就业问题的主要对策措施

  针对春节后农民工就业可能面临的问题,党中央、国务院高度重视,今年中央一号文件中明确要求积极扩大农村劳动力就业。为贯彻上述要求,人力资源和社会保障部门节前在全国范围内部署开展了“春风行动”,旨在帮助求职农民工尽快实现就业,主要有以下措施:

  一是强化就业服务,让农民工就业有门路,求职有信息。针对农民工节前返乡时间提前的情况,一方面,要求各地要加强信息搜集和发布工作,在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台,引导农民工有序外出。一些输出省份在节前就派出多个工作组到输入地城市了解企业用工信息,为返乡农民工召开专场招聘会,开展送岗下乡活动,让返乡农民工落实工作后再安心过年。另一方面,要求各地大力开发本地岗位,促进返乡农民工就地就近就业。不少省市结合国家和地方扩大内需、加强基础设施建设的项目,已经优先安排返乡农民工就业,并积极承接沿海产业转移,引导返乡农民工到当地企业就业。

  二是部署开展大规模的农民工职业培训,提高农民工就业技能,储备一批技术人才。针对金融危机对企业用工需求带来冲击的影响,人力资源社会保障部、国家发改委、财政部联合下发《关于实施特别职业培训计划的通知》,要求各地结合当地实际情况,组织因失去工作返乡的农民工和尚在城镇继续找工作的农民工开展有针对性的就业培训,并按规定给予相应补贴。一些输出省份和一些输入省份已经安排相应培训补贴资金,将重点向农民工培训倾斜。

  三是落实减轻企业负担的政策,稳定在岗农民工就业岗位,促进就业形势稳定。针对部分企业生产经营遇到困难的情况,人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局下发《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》,允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费、允许阶段性降低四项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等等,鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员,实现保就业、保增长、保稳定。目前,一些省份已经制定实施困难企业稳定岗位计划,并建立了面向企业的普遍走访和重点联系制度。

  四是制定落实扶持政策,鼓励农民工返乡创业,促进以创业带动就业。针对各地不少返乡农民工自主创业的意愿和行动,我部要求各地贯彻落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发[2008]111号)精神,将返乡农民工纳入创业政策扶持范围,在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持;对有资金技术和创业意愿的返乡农民工,组织开展创业培训,提供各种创业服务。目前不少地方都出台了促进农民工返乡创业的政策,并把鼓励返乡农民工创业作为当前促进就业工作的重点之一,在资金、场地、税费政策方面给予相应扶持。

  五是部署开展清理整顿人力资源市场专项行动,保障农民工求职的合法权益。针对节后农民工大量外出、集中求职的高峰时期,日前,人力资源社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局下发《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》,要求严厉打击以职业中介领域内的违法犯罪活动,依法取缔“黑中介”和加强对职业中介的监管,规范用人单位招工行为,为广大劳动者特别是农民工创造公平有序的就业环境。该行动为期一个月,从2月9日到3月9日,由人力资源社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局在全国范围内联合开展,目前正在组织实施之中。

  节后第二天,人力资源和社会保障部又下发《关于做好春节后农民工就业工作有关问题的通知》,从以上几个方面进一步部署做好节后农民工就业工作。同时,近期还将派出11个调查组,赴全国主要劳务输出、输入省份调研,参与和指导地方推动农民工就业工作。
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 提问时间:2009-02-20 10:54:28    评论2举报
最佳答案此答案已被选择为最佳答案,但并不代表问吧支持或赞同其观点
回答:沉香木
级别:一级教员


2009-02-20 22:27:13
来自:河南省
就业问题 城市才是减压阀
元宵节过后,南下的滚滚打工人流令年前悬于各界心头的一个疑问尘埃落定:尽管就业前景黯淡,多数农民工并没有选择蛰伏乡间,还是一如既往踏上了觅工之途,人们津津乐道多年的农村应该能够发挥的所谓减压阀与蓄水池的功能并没有显现。

接下来的悬疑是:在注定找不到工作,或者找不到全职工作,或者找到工作薪水也要降低的情势下,这些农民工是选择回去还是留下?

或许除了农民工流出地的地方政府,和那些从学理和道义上感觉如此对待农民工有违公平的专家学者们之外,几乎所有的人都更愿意看到觅工碰壁的农民工安分守己地打道回府。这样一来城市就业的压力会骤然减轻,社会不稳定的根源也得以消除。另一方面随着青壮劳动力的回流,让一些三农学者们痛心疾首的农村萧条景况会一举改观,新农村建设从此无生力军匮乏之虞。

抛开其中强烈的犬儒自保的气息不论,这种设想从主观而言实在是过于一厢情愿,而从客观现实和历史经验的角度来说又过于武断。

其过于一厢情愿之处在于大包大揽替农民工规划了行动路线图,全然不管这一表面上长期失语的群体,实际上蕴含着极为强大的用脚投票的能量。当一个人面对两种选择之际,如果其中一种选择的结果一望便知,另一个虽然前景不乐观但也存在突围可能,会做出什么样的决策是不言而喻的。而广大的农民工当下所面临的回乡种地与留城觅工就是属于这样的一个抉择之局。相较于回乡种地,多数农民工无疑更愿意忍受不饱和就业和薪酬降低。即使那些找不到工作的人,也会继续漂泊,前往二线乃至三线城市碰碰运气,而不会回乡务农。

此外,那种认为农村是中国就业问题的减压阀和劳动力蓄水池的看法也失之于武断。从中国和国际历史经验来看,是城市而非农村才发挥了减压阀的作用。

以中国为例,自清末以来人多地少的张力主要靠走西口、闯关东和沿海的城市化得以释放。与人们从电视剧中得到的印象相反,这些闯荡在外的农民主要不是靠采参、种地和啸聚山林来解决就业问题,吸纳他们的制度性途径更多是工业化、城市化。从清末到1940年代初,东北人口从1000万猛增至4450万,其新兴城市如哈尔滨、沈阳、长春、大连、本溪、抚顺等地移民增加的速度和所占比例比上海还高。

而就近现代上海的情形而言,除了本身的工商业增长不断吸纳乡下劳动力之外,在重大灾难发生时更是发挥了重要的减压阀的功能,尽管多少是有些不情愿的。每逢黄淮、江淮水患发生,苏北、皖北灾民便蜂拥至上海及其郊区,形成大量棚户区。大上海不仅通过各种慈善组织、同乡会和志愿者团体给予其紧急救济,还提供了大量的不饱和就业的机会。当时沪上风行一时的英文刊物《米勒氏评论》就曾指出,如若这些灾民此刻依然分散于乡间等待政府遥远而迟滞的救济,其命运将悲惨至十倍。

在拉美等第三世界国家,城市化问题至今未能得到妥善解决,其贫民窟麋集之态更为人诟病。但是相较于另外两个可怕的前景,在那些国家朝野人士的眼中,贫民窟至少是一个勉强可以接受的选择。其一是生态的恶化:第三世界国家1960年代以提高农业单产为特征的“绿色革命”,将大批劳动力从土地的束缚中解放出来。这些闲散劳动力无所事事,便进入原始山林伐木烧荒开辟新的土地,结果造成重大的生态灾难。这些国家被迫加快了城市化进程,靠提供不饱和就业来吸纳剩余劳动力,从而避免了生态进一步恶化。其二是农村的暴力革命化:第三世界国家的政府在上世纪六七十年代意识到,虽然迅速的城市化导致城区社会混乱和政治波动,然而,与把那些较活跃而又具才智的人强行送回农村比起来,这些毛病实在算不上什么,如果这些人呆在农村,后果才是不堪设想的。

而就中国目前的情形而言,除非我们恢复粮票和强制收容遣送制度,否则就必须放弃“农村人口应该大规模返乡”的政策鼓励和社会心态,考虑以更积极主动的方式发挥城市的减压阀作用,这样的共渡时艰才更为现实,也更有意义。
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其他回答  
回答:解 惑
级别:一级教员


2009-02-20 19:12:55
来自:湖北省
鼓励在原籍就近就业,自主创业更佳!
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回答:准备毕业打工...
级别:七年级

2009-02-20 22:29:33
来自:河南省
在这样的场合谈论这样的话题对于解决问题没有一点作用!农民工,谁能看得见?这么多人,有的温饱还没有解决,靠谁?说来说去还不是靠自己!农民辛辛苦苦一年到头种田刚好够本,还不如随便收破烂也比这个强多了!就业,政府没有办法,我们更没有办法!
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回答:鉦鉽伮隷鉒
级别:大四

2009-02-21 10:51:39
来自:IANA
老师的这个问题,太过于大了吧,哈哈,我不知道说些什么好呢,这个问题没有敢去考虑过。呵呵,我连自己的问题还没有解决好呢!
农民工问题是一个很令人头疼的问题,央视以前播过连续剧《民工》,那上面把农民工各个层面都展现的淋漓尽致。有时候,他们是弱势群体,但是有时候,他们因为愚昧无知,作出违法的事情,也是很可恨的。呵呵
前一阵子,一个在建大学里(已经入住学生)出现十几个民工打昏晚上在角落谈恋爱的情侣大学生男,然后轮奸情侣大学生女的事件,令人发指。
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