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| 提问：acmilkboy 级别：幼儿园 来自：浙江省绍兴市  悬赏分：0
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 提问时间：2007-02-17 08:50:58
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| 回答：轩辕云 级别：五年级 2007-03-05 18:01:08 来自：辽宁省 |
在实践中坚持和完善我国基本经济制度 国务院研究室课题组 内容提要 把公有制为主体、多种所有制经济共同发展确立为我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是我们党对建设社会主义长期实践经验的总结，既坚持与继承了马克思主义基本原理，又是对马克思主义所有制理论的创新发展。巩固和发展公有制经济，必须全面认识公有制经济的含义，明确公有制和公有制有效实现形式之间的关系。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，符合我国国情和人民群众的根本利益，决不是权宜之计，必须长期坚持，毫不动摇。我们要通过深化改革，努力创造条件，走出一条使各种所有制经济发挥各自优势，相互促进、共同发展的新路子。 今年2月，国务院制定颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。这是一个重要的指导性文件，符合党的十五大、十六大和宪法修正案的精神，反映了我国社会主义初级阶段基本经济制度的内在要求。贯彻落实好这个文件，必须对我国基本经济制度特别是对非公有制经济有一个正确的认识。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是重大的理论和实践创新 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。这一制度的确立，是由社会主义的性质和初级阶段的国情决定的。我国是社会主义国家，必须坚持把公有制作为社会主义经济制度的基础。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，整体生产力水平比较低，需要在公有制为主体的条件下，发展多种所有制经济。一切符合“三个有利于”的所有制形式，都可以而且应该用来为社会主义服务，都应该大力鼓励和支持其发展。 确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是，在理论和实践上的重大创新。基本经济制度问题，实质上就是所有制结构问题。改革开放以来，我们党围绕完善社会主义初级阶段的所有制结构进行了不懈探索，对基本经济制度特别是对发展非公有制经济的认识逐步深化。党的十一届三中全会提出，非公有制经济是社会主义经济的必要补充。党的十四届三中全会进一步指出，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针。党的十五大明确提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”党的十六大进一步强调，要“根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。党的十六届三中全会指出：“进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”把公有制为主体、多种所有制经济共同发展确立为我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是我们党对建设社会主义长期实践经验的总结，既坚持与继承了马克思主义基本原理，又是对马克思主义所有制理论的创新发展。坚持和完善这一基本经济制度，对于建立完善的社会主义市场经济体制，促进生产力发展，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 坚持和完善基本经济制度，必须按照党的十六大和十六届三中、四中全会的要求，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，把坚持公有制为主体、促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的进程中，使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。 如何巩固和发展公有制经济 毫不动摇地巩固和发展公有制经济，是坚持和完善基本经济制度的一个重要方面。公有制是社会主义经济制度的基础。国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用，要继续发展壮大。集体经济是公有制经济的重要组成部分，对于逐步实现共同富裕具有重要作用，要继续大力发展。 巩固和发展公有制经济，必须全面认识公有制经济的含义。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，国有经济比重减少一些是不会影响我国社会主义性质的。 巩固和发展公有制经济，还必须明确公有制和公有制有效实现形式之间的关系。所有制和所有制实现形式是两个既相联系又不相同的概念。所有制是指对生产资料占有、使用、处置并获得收益的一系列经济权利和利益关系的总和，而所有制实现形式则是指在一定所有制前提下财产的组织形式和经营方式等。相对于所有制，所有制实现形式具有相对独立性。同一种所有制可以有多种实现形式，不同所有制也可以采取同一种实现形式。进一步巩固和发展公有制经济，就要适应时代发展、经济环境变化和科学技术进步的新情况，积极推行公有制的多种有效实现形式。股份制是社会化大生产发展到一定阶段的必然产物，是企业赢得市场竞争优势的一种有效组织形式和运营方式，资本主义可以用，社会主义也可以用。当前，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式，进一步增强公有制经济的活力。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况，实行绝对控股或相对控股。进一步完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。要建立健全国有资产管理和监督体制。按照现代企业制度的要求，继续对国有大中型企业实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团。继续采取多种形式放开搞活国有中小企业。以明晰产权为重点，继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。 党的十五大以来，我国加大了国有经济布局战略性调整的力度，把国有资本更多地集中于关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域，国有企业改革步伐加快。虽然公有制企业数量有所减少，公有制资产比重有所降低，但公有制资产的总量不断增加，质量显著提高，国有经济的控制力进一步增强。我国国有及国有控股企业的资产总额2004年末比1997年增长71．9％，达到10．16万亿元；实现利润增长11．4倍，达到5312亿元。国有经济对国家财政的贡献率仍然达50％左右。在关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域，国有及国有控股企业的销售收入仍占优势比重，在军工、石油、电力、民航、电信等行业占90％以上，在铁路、煤炭等行业占80％以上。事实雄辩地说明，深化国有企业改革，从战略上调整国有经济布局和结构，是促进而不是阻碍了公有制经济的发展，是增强而不是削弱了国有经济的控制力，是巩固而不是动摇了公有制的主体地位。 为什么要鼓励、支持和引导非公有制经济发展 坚持和完善基本经济制度的另一个重要方面，是毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。在我国社会主义初级阶段，发展个体、私营等非公有制经济，具有客观必然性。解决十几亿人的吃饭问题、就业问题以及增加收入、改善生活问题，光靠国家和国有企业是难以做到的，必须发展各种所有制经济。发展非公有制经济，有利于调动人民群众和社会各方面的积极性，促进国民经济快速发展；有利于扩大就业，维护社会稳定；有利于推动新兴产业和行业的发展，促进产业结构的优化和升级；有利于调整和优化所有制结构，推行公有制的多种有效实现形式；有利于促进市场竞争，增强国民经济的活力。同时，非公有制经济还在方便人民生活、增加财税收入、引进和吸收先进技术与管理经验、促进国际经济合作等方面发挥着重要作用。因此，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，符合我国国情和人民群众的根本利益，决不是权宜之计，必须长期坚持，毫不动摇。 在传统计划经济体制下，脱离社会主义初级阶段的实际，排斥、限制和打击非公有制经济，严重阻碍了社会生产力的发展。党的十一届三中全会以来，我们党认真总结以往在所有制问题上的经验教训，重新认识和明确了非公有制经济的地位和作用，把它从作为公有制经济有益的、必要的补充到明确为社会主义市场经济的重要组成部分，并制定了一系列鼓励、支持非公有制经济发展的政策。1982年宪法颁布实施以来，根据形势发展的需要，对宪法中关于非公有制经济的规定先后进行了三次修改。2004年十届全国人大二次会议通过的宪法修正案明确规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”这就为非公有制经济发展提供了法律依据和保障。党和国家发展非公有制经济的方针政策和法律规定，是对马克思主义所有制理论的创新与发展，是对我国国情和社会主义经济建设规律认识的深化，是在新的历史时期把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的重要成果。 改革开放以来特别是上个世纪90年代以来，我国个体、私营等非公有制经济快速发展，已成长为我国生产力发展的一支生力军。目前全国经济增量的一半以上来自非公有制经济，城镇新增就业岗位90％以上是个体、私营等非公有制企业提供的。事实证明，正是由于全面落实了基本经济制度，在继续发展公有制经济的同时，积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展，才有了20多年来国民经济持续快速发展、综合国力不断增强、人民生活水平显著提高的大好局面。当前，我国非公有制经济的发展仍然存在着一些体制性、政策性制约因素。促进非公有制经济发展，要进一步解放思想、更新观念，充分认识发展非公有制经济对发展社会主义市场经济的重要作用。要完善法律法规，切实保护私有财产权，支持非公有制企业发展，鼓励有条件的企业做强做大。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，要使非公有制企业与其他企业享受同等待遇，实现平等竞争。同时，要改进对非公有制企业的服务和监管。非公有制企业也要规范经营行为，努力提高自身素质，走上良性发展的轨道。 积极推动各种所有制经济相互促进、共同发展 积极推动各种所有制经济相互促进、共同发展，是坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度的一项重要任务。党的十六大报告指出：“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。”这一重要论述深刻揭示了公有制经济和非公有制经济之间的内在联系，指出了二者相互统一、相互促进的性质和结合途径。在社会主义市场经济条件下，公有制经济与非公有制经济不是相互对立、此消彼长的，二者的发展都有利于促进生产力发展、增强国家综合实力和加快实现全体人民的共同富裕。我们要通过深化改革，努力创造条件，走出一条使各种所有制经济发挥各自优势，相互促进、共同发展的新路子。 努力促进公有制经济与非公有制经济在社会化大生产中充分发挥各自优势。公有制经济和非公有制经济各有其优势。一般来说，国有企业规模较大，实力较强，生产技术水平较高，但还有不少尚未实现经营机制的根本转换；非公有制企业大部分是中小企业，有的技术水平还比较低，但生产经营比较灵活。要通过加强分工合作，充分发挥公有制经济和非公有制经济各自的优势，实现互利共赢。国有企业应在技术进步、产品质量和产业结构升级等方面起带头与引导作用。要通过与非公有制企业的合作，形成合理的协作体系，集中资金和技术力量搞好关键部件和环节的生产，加强产品创新、技术创新、管理创新，增强企业竞争能力。一些非公有制企业要主动参与国有大企业的生产体系，通过与国有企业的合理分工合作，促进自身生产技术和管理水平的提高，节约产品开发费用，获得更好的经济效益。 大力推进公有制经济与非公有制经济在更广泛的领域公平竞争、共同发展。随着国有经济布局战略性调整的不断推进和非公有制经济的快速发展，目前在大多数行业已经形成了各种所有制经济共同发展的格局。今后将进一步放宽非公有制经济的市场准入，允许非公有资本依法进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断性行业和领域。这不仅为非公有制经济开辟了新的更大的发展空间，同时通过各种所有制经济的平等竞争，也将为这些行业的发展注入活力，增强这些行业和领域的经济实力与有效供给能力，使各种所有制经济相互竞争、共同发展的领域更加广泛。 积极推动公有制经济与非公有制经济在实现形式上的相互渗透、相互融合。随着我国改革的不断深化和社会化大生产的不断发展，公有制和非公有制企业相互参股、相互融合，你中有我、我中有你的混合所有制经济将大量出现，传统意义上的公有制企业会越来越少，非公有制企业也会越来越社会化。股份制作为现代企业的一种资本组织形式，越来越成为大中型企业普遍采取的企业组织形式。要顺应企业组织制度变革的大趋势，进一步推动公有制企业和非公有制企业之间的相互参股融合。鼓励非公有资本参股公有制企业，促使公有制企业转变经营机制、增强活力。公有资本也可以参股非公有制企业，一方面利用后者的机制优势，保证公有资本保值增值；另一方面充分发挥公有制经济的优势，增强非公有制企业的经济实力和公信力。 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。我们一定要把认识统一到党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会精神上来，统一到宪法修正案的要求上来，与时俱进，勇于探索，在实践中坚持和完善基本经济制度，认真贯彻落实国务院《若干意见》，促进我国社会生产力进一步发展，把建设中国特色社会主义的伟大事业不断推向前进。 参考文献：人民日报网络版 |
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提问者对答案的评价：
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| 很全面，谢谢您的资料 |
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其他回答 |
| 回答：zcs198896 级别：幼儿园 2007-02-17 20:09:26 来自：安徽省淮南市 |
问的很模糊！是经济结构呢，还是产业结构呢，还是就业结构呢？经济制度是个大概念，不能直接问“如何完善我国的经济制度”。而且，具体问题具体分析。要结合材料，是用经济常识，还是政治常识回答？这样就有很多答案了。建议你先把问题分析透彻，还有这样宽泛的答案，高考一般不会出现！
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| 回答：wdjxzjxwzx 级别：幼儿园 2007-02-21 21:43:23 来自：江西省赣州市 |
以下是不才的一点陋见，仅起抛砖引玉的作用，望各位不吝赐教： 1.我国是人民民主专政的社会主义国家,要坚持以公有制为主体,多种所有制经济共同发展;同时，人民是国家的主人，要以主人翁的态度支持和监督； 2.坚持以经济建设为中心，大力发展生产力！ 3.坚持解放和发展生产力，最终实现共同富裕！ 4.完善社会主义市场经济，充分发挥市场的作用； 5.完善分配制度，坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存，公平与效率并重，并更加注重公平； 6.转变政府的职能，建设服务型政府，加强国家的宏观调控； 7.坚持党的领导核心地位，领导国家更好地建设社会主义经济； 8.完善法律制度，加强立法工作，做到有法可依，有章可循； 9.政府应充分实施国家职能，发挥经济职能的作用； 10.党和政府应坚持为人民服务，高举邓小平理论和坚持“三个代表”重要思想，贯彻和落实“科学的发展观”，建设有中国特色的社会主义经济，稳定市场经济秩序，经济、政治并举，完善和发展我国经济制度。 |
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| 回答：zhuymq 级别：幼儿园 2007-02-22 13:50:40 来自：江西省上饶市 |
１坚持和完善以公有制为主体多种所有制共同发展的基本经济制度 ２坚持和完善按劳分配为主多种分配方式并存的分配制度 |
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| 回答：zhengyl 级别：二年级  2007-02-23 19:18:35 来自：河北省唐山市 |
进一步巩固和发展公有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式;鼓励,支持和引导非公有制经济发展.放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施,公用事业及其他行业和领域.
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| 回答：wjf0681 级别：三年级 2007-02-23 21:38:32 来自：河南省三门峡市 |
如何完善社会主义初级阶段的基本经济制度 (一)为什么要积极推行公有制的多种有效实现形式? 1、从理论上说，公有制的实现形式的多样化是必然趋势。从所有制与所有制实现形式的关 系看，一种所有制可以有多种实现形式。所有制是指对生产资料占有、使用、处置并获得收益等一系列经济权利和经济利益关系的总和。所有制的实现形式是指在一定的所有制前提下财产 的组织形式和经营方式。可见，相对于所有制，所有制实现形式具有相对独立性，同一种所 有制可以有多种实现形式，不同所有制也可以采取同一种实现的形式。公有制可以而且应该 适应时代发展、经济环境变化和科学技术进步的新情况，采取多种有效的实现形式，以 促进自身发展和壮大。 2、从实践上说，推行公有制多种有效实现形式，是实践发展的必然要求。理由如下： 一是社会主义市场经济要求推行公有制多种有效实现形式。二是推行公有制多种有效实现形 式，才能消除传统经济体制下公有制的弊端，促进生产力的发展。 实践证明，推行公有制多种有效实现形式是公有制经济发展壮大的必由之路。党的十五大以 来，我们按照现代企业制度的改革方向，逐步对国有企业进行了股份制改造。据统计，截止2002年底，已有3468家重点企业完成了公司制改造，改制面已接近80%。2002年底，国有及国有控股企业实现利润达到2636亿元，比1997年增长了23倍，国有企业的资产由1997年的125万亿元增加到2002年的1546万亿，增长了237%。 (二)努力使股份制成为公有制的主要表现形式。 实行经济体制改革以来，我们对公有制多种实现形式进行了不懈的探索。随着改革实践的发 展，我们党对公有制多种有效实现形式特别是股份制的认识不断深化。党的十五大报告指出 ，公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式 都可以大胆利用；股份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以 用。党的十五届四中全会指出，国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要通 过规范上市、中外合资和企业相互参股等，改为股份制企业，发展混合所有制经济。党的十 六大报告提出，除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制 经济。这次中央全会讨论通过的《决定》进一步提出，“要适应经济市场化不断发展的趋势 ，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公资本等参股的混合所 有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。这是对我们党以 往有关论断的继承和发展，是探索公有制和市场经济相结合有效形式的重要成果，反映了我 们党对这个问题认识的进一步深化。 关于使股份制成为公有制的主要实现形式，可以作以下几点分析。 第一，推行股份制能够放大国有资本功能，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。第二 ，推行股份制有利于国有资本流动 重组，实现国有资产保值增值。第三，推行股份制有利于国有企业转换经营机制，成为独立 的法人实体和真正的市场主体。 (三)大力发展公有资本控股或参股的股份制经济。 除极少数必须由国家独资经营的企业外，其他国有企业都应按照《决定》的要求，推进国有 资本和其他各类资本交叉持股、相互融合，实现投资主体多元化，推行股份制。一是进一步 对现有国有大中型企业进行规范的股份制改造。二是国家今后新建企业，要注重采用股份制 的资本组织形式和经营方式。三是结合调整国有经济布局和结构，发展国有资本控股或参股 的股份制企业。 除了对国有大中型企业实行规范的股份制改造外，还要用多种形式放开搞活国有中小企业。 要以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。 我们相信，只要积极推行公有制的多种有效实现形式，特别是大力发展公有资本控股或参股 的股份制，公有制经济必将在改革中进一步发展壮大，国有经济的主导作用必将得到更好发 挥，从而促进全面建设小康社会目标的实现。 (二)大力发展和积极引导非公有制经济 1、非公有制经济在社会主义市场经济中的地位。 个体、私营经济对我国社会主义市场经济的发展有积极的作用。首先，促进了国民经济的快 速增长。其次，扩大了社会就业，近期将成为解决就业的主渠道。第三，带动了一批新兴产 业的发展，突出地表现在民营科技企业迅速发展方面。第四，推进了所有制结构的调整和优 化。此外在非公有制经济中，还有一大块是外资经济。 2、促进非公经济更快更好发展。 第一，要破除在所有制方面传统意识形态的束缚。改革开放以来，我们在发展经济，尤其是 在所有制问题上一直受传统意识形态的束缚，“左”的东西影响很深很大，这方面我们吃尽了苦头。十六大报告提出，要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念，发展非有制经济是坚持和完善基本经济制度的要求。因此要改变过去所谓公有制是高级所有制，私 有制是低级所有制的错误观念。传统意识形态还认为，非公有制经济的存在和发展必然会出现 两极分化，难以走向共同发展，这个观点也是经不起实践检验的。 第二，完善有关法律法规，《决定》明确要求“整理和修订限制非公有制经济发展的法律法 规和 政策”，要建立健全现代产权制度，以“利于保护所有财产权，促进非公经济发展”，我国 已经制定和颁布了《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》等，对非公企业的发 展作出了规范和保障。但其中部分内容会制约非公有制经济的发展，需要进行修订。 第三，改变歧视政策，实现公平竞争。 一是要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业和其 他行业与领域，凡是鼓励和允许外资进入的领域，均应鼓励和允许民间资本进入，并享受同 等的优惠政 策。二是改革投资体制，改变对非公有制经济投资的歧视性政策。我们要加快金融体系政 策的改革，逐步解决这个问题。三是要大力阔斧地改革复杂繁琐的审批制度。 第四，转变政府职能，改进政府对非公有制经济的服务和监管。当前，我国个体、私营等非 公有制经济管理体制不是很规范，工商、税务、劳动、公安、城建、卫生、环保、物价等 部门都依照各自职权对民营企业行使管理权，但是，各政府管理部门重复执法、交叉执法的 现象比较普遍。可是，民营企业如果有困难需要政府部门帮助解决时，各部门又推诿扯皮。 另一方面，民营企业由于自身的特点，其需要的市场信息、法律法规、投资咨询、技术指导 、人才培训等方面的服务，一些政府部门一时还难以提供，政府的服务职能严重缺乏，这种 状况必须努力改变。与此同时，各级政府有关部门应加强非公有制企业的思想政治教育和法 制教育，引导其守法经营、公平竞争、按章纳税、勤劳致富。对无照经营、投机诈骗、强买 强卖、走私贩私、偷税漏税、制售假冒伪劣产品及其他违法行为进行依法查处。并鼓励其自 愿成立和参加各种行业性协会，实行必要的自律。 ［阅读参考书目］《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 ［思考讨论题］1、为什么努力使股份制成为公有制的主要实现形式?2、结合实际谈谈如何进一步加快非公有制经济的发展? |
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| 回答：jyh0001 级别：二年级 2007-02-24 16:32:23 来自：山东省临沂市 |
坚持基本经济制度,是由我国仍然处于社会主义初级阶段和生产力发展的多层次性决定的;是我们党对建设社会主义的长期实践的总结,特别是对20世纪90年代以来改革开放实践的总结.完善基本经济制度,必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济;必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展;必须坚持公有制为主体,促进非公有制经济发展,统一于社会主义现代化建设的进程中,不能把这两者对立起来.
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| 回答：tuliwan 级别：幼儿园 2007-03-03 13:13:59 来自：广东省广州市 |
1坚持以市场价格机制为基础的国家宏观调控政策.转变政府职能,加强政府的服务与管理意识,正确分清在社会主义市场经济下,政府的宏观调控和价格机制的关系。 2坚持依法治国的基本国策。加大立法工作的力度，严格执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。用法律来规范社会主义市场经济秩序，完善社会主义经济制度。 3坚持效率优先，兼顾公平的分配原则。 4必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济;必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展;必须坚持公有制为主体,促进非公有制经济发展,统一于社会主义现代化建设的进程中,不能把这两者对立起来. |
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| 回答：bananaapple0 级别：幼儿园 2007-03-04 16:55:52 来自：湖北省仙桃市 |
1坚持和完善以公有制为主体多种所有制共同发展的基本经济制度 ２坚持和完善按劳分配为主多种分配方式并存的分配制度 3完善政府职能 4 |
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| 回答：wy68129010 级别：一年级 2007-03-05 08:58:37 来自：河南省郑州市 |
-- 作者：哲学 -- 发布时间：2006-10-1 14:08:00 -- 专题一，加强宏观调控，完善社会主义市场经济体制 <P>专题一，加强宏观调控，完善社会主义市场经济体制</P> <P>★高考预测： 本专题是历年高考命题的焦点。近几年来，高考中涉及我国的基本经济制度（巩固和发展公有制，鼓励、支持和引导非公有制经济发展）、分配制度（以按劳分配为主体，多种分配方式并存，确立生产要素按贡献参与分配的原则）、两种调节机制（市场调节与国家的宏观调控）以及整顿和规范市场经济秩序等方面内容的试题很多，分值较大，且题型多样。预计今年高考仍然会继续关注这些问题，特别是合理调节个人收入分配问题，与我国面临的收入差距扩大等社会矛盾联系密切，应该引起我们的高度重视。 高考备考应该重点关注以下问题： （1）进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展； （2）合理调节个人收入分配，既要讲求效率，更要注重社会公平，防止两极分化； （3）规范市场经济秩序，加强信用体系建设； （4）加强和改善国家宏观调控，促进区域经济协调发展； （5）个税改革（注意选择题）。 ★注意新思想、新观念： 1、两个“毫不动摇”和一个“统一”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，坚持公有制为主体，促进非公有制经济的发展，统一于社会主义现代化建设的进程之中； 2、股份制是公有制的主要实现形式，要建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度； 3、理顺分配关系，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度； 4、要更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。 ★知识梳理： 第一，完善社会主义基本经济制度</P> <P>一、进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展（让学生熟读） 1、公有制经济包括国有经济、集体经济及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 2、生产资料公有制是社会主义社会的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。 3、巩固和发展公有制经济。 （1）公有制主体地位主要体现在：一是就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势，又有质的提高。二是国有经济控制着国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 （2）国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上。第一，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。 4、鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 （1）非公有制经济包括：个体经济、私营经济、外资经济等。 （2）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在国民经济中发挥着重要作用，如发展生产力、繁荣市场、方便人民生活、吸纳私人资本、扩大就业、增加财政收入等等。 （3）鼓励、支持和引导非公有制经济发展（如何做）。 ①放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。 ②非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。 ③支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做大做强。 ④非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工的合法权益。 ⑤改进对非公有制企业的服务和监管。 5、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的客观必然性（为什么）。 （1）从根本上说（共性）是由生产关系一定要适应生产力发展的规律决定的； （2）具体地说（个性），是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的。 首先，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。 其次，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。 再次，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。 （3）市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性等特征。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，作为市场主体，应该与公有制经济一样平等地参与市场竞争。 （4）从哲学角度分析：事物的性质主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定。在我国现阶段，虽然多种所有制共同存在，但占主体地位的仍是公有制经济，非公有制经济的存在和发展不会改变我国的社会主义性质。 6、如何完善社会主义基本经济制度。（引导把握粗体字内容） 经济学： （1）必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。公有制是我国经济制度的基础，必须促进公有制经济的发展，巩固其主体地位。为此，要确保公有资产在社会总资产中占据优势地位，既要有量的优势，又要注重质的提高；要确保国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 （2）发展壮大国有经济。国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。当前要加大国有经济布局和结构调整力度，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。从哲学上分析，这一思路体现了抓主要矛盾的方法。 （3）加快国有大型企业股份制改革，完善公司法人治理结构。积极探索国有资产和国有企业的多种有效实现形式，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，积极推行股份制，将股份制作为公有制的主要实现形式，发展混合所有制经济。 （4）大力发展个体、私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。引导个体、私营企业制度创新，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。 哲学：可运用联系的观点和矛盾分析的方法进行分析。 联系的观点：公有制和非公有制经济是我国社会主义市场经济的有机组成部分，坚持公有制的主体地位，鼓励支持非公有制经济发展，有利于各种所有制经济在平等、竞争中相互促进，共同发展 矛盾分析的方法：坚持两点论和重点论的统一，在完善基本经济制度的过程中，既要坚持公有制的主体地位，又要鼓励、支持非公有制经济的发展，兼顾矛盾的主流和支流等。</P> <P>二、推进分配制度改革 【背景资料】2005年10月8日至11日在京召开的十六届五中会全指出，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配力度，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。 【基础知识】 分配方式 特点（分配背景） 主体分配方式 按劳分配 公有制范围内 非主体分配方式 按劳动成果分配 个体劳动者的收入 按生产要素分配 劳动要素 私企、外企中劳动者的收入 资本要素 私企利润、股票交易收入等 土地要素 土地 技术、信息要素 因提供新技术、信息资料而得 管理要素 企业管理人才因管理所的 1、我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配。在效率与公平的关系上，要更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。 2、我国现行分配制度和原则的必要性（为什么）。 经济学分析： （1）以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是与现阶段的生产力水平相适应的。 （2）以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，决定了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 （3）以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，是发展社会主义市场经济的客观要求。只有承认按生产要素分配，才能激发各种生产要素的活力，促进资源优化配置。 （4）更加注重社会公平，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题，是社会主义本质的要求。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕。 哲学角度分析： 在分配原则上更加注重社会公平，坚持了一切从实际出发，做到主观与客观具体的历史的统一；坚持了具体问题具体分析的原则和发展的观点；体现了认识在实践的基础上不断深化和发展；坚持了正确的价值取向，维护了最广大人民的根本利益。 政治学角度分析： 我国是人民民主专政的社会主义国家，这是国家进行经济调节、提高人民生活水平，履行经济职能的具体体现。 坚持了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。 3、合理调节个人收入分配（如何做）。 （1）完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。 （2）政府应加强分配关系的宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段规范收入分配，防止两极分化。要更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。 （3）具体措施：在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题，调整个税起征点等。 【哲学角度解读】 （1）一切从实际出发。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，是社会主义市场经济发展的要求，体现了一切从实际出发，主客观具体的历史的统一。 （2）坚持联系观点。理顺分配关系，关系到广大群众的切身利益和积极性的发挥，这体现了联系观点。 （3）坚持发展观点。积极推进收入分配制度改革，扩大中等收入者比重，体现了这一点。 （4）坚持两点论与重点论相统一。坚持效率优先、兼顾公平正体现了这一点。 【政治学角度解读】 （1）国家职能。国家推进分配制度改革，规范收入分配，防止两极分化，体现了国家的经济职能和公共服务职能。 （2）国家机构组织活动原则。国家在完善分配制度改革中，以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。这体现了对人民负责原则和依法治国原则。 （3）党中央提出理顺分配关系，体现了党的性质、宗旨及“三个代表”重要思想。 【过关检测】材料一 党的十六大和十六届三中全会、四中全会都明确指出，必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，发挥国有经济的主导作用。毫不动摇地鼓励和支持引导个体私营等非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展。 材料二 随着改革开放的深入，我们对非公有制经济的认识经历了一个从“社会主义经济的有益成分”到“社会主义经济的必要补充”，再到“社会主义市场经济的重要组成部分”的发展过程，相关政策则经历了一个从限制非公有制经济发展到允许其发展，再到鼓励其发展的演变过程。 材料三 《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确提出，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，并放宽股权比例限制等方面的条件；完善有关税收扶持政策，提高对非公有制关系的认识。 （1）根据材料一谈谈你对公有制经济和非公有制经济关系的认识。 （2）结合材料二，从认识论的角度说明我国改革开放以来对非公有制经济认识的演变过程。 （3）根据材料三，谈一谈政府应该怎样鼓励支持非公有制经济的发展？ 【解题思路】第一问：根据教材知识不难回答出公有制经济和非公有制经济的性质不同，公有制是国民经济的主体，非公有制经济是市场经济的重要组成部分。但根据题目的要求，我们还必须在审读材料中概括出二者之间还有在平等竞争中相互促进的关系，这样才能做出符合题目要求的完整答案。 第二问：设问指向明确，要求从认识论角度作答。分析材料时不仅要看到认识的深化和发展，还要分析其原因和产生的影响。 第三问：审题把握两点，一是该问题的主体是政府，这就要求联系与政府有关的知识来作答；二是根【参考答案】 （1）坚持公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。公有制经济和非公有制经济性质、地位不同，公有制占主体地位，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分；二者统一于我国社会主义现代化建设之中，在市场中具有平等的法律地位，通过市场竞争，可以相互促进，共同发展。 （2）认识是不断深化、发展的，随着改革的深入，我们对非公有制经济的地位和作用的认识也不断加深；实践是认识发展的动力，在改革开放的伟大实践中，我们对非公有制经济的地位作用的认识不断发展；认识对实践具有反作用，正确的认识指导实践顺利开展，对非公有制经济地位作用认识的深入，推动了非公有制经济的发展和改革开放的深入。 （3）鼓励、支持非公有制经济发展，政府要行使组织经济建设的国家职能，通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等为非公有制经济发展提供服务、创造条件，解决非公有制经济发展过程中的困难。具体而言：就是要放宽非公有制经济市场准入；加大对非公有制经济的财税金融支持；完善对非公有制经济的社会服务；加强对发展非公有制经济的指导和政策协调。 【过关检测】党的十六届四中全会提出，要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会的建设摆在重要位置。社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在去年的“两会”期间，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调，要把建设社会主义和谐社会作为2005年经济社会发展的重要任务。而“分配不公”“贫富差距过大”，是今年“两会”百姓关注的热点之一。 （1）缩小贫富差距，促进社会公平，是构建社会主义和谐社会的重要内容。有人认为，构建和谐社会从经济上讲就是要保障低收入、限制高收入。请谈谈你对这一观点的看法。 （2）有学者认为，构建和谐社会，要形成一种强势群体和弱势群体之间大体均衡的利益格局。各群体要在争取利益和保持社会稳定之间取得平衡，不能超过一定的度。说明在构建和谐社会中“保持利益格局均衡”和“不能超过一定度”的哲学根据。 （3）构建社会主义和谐社会，政府应发挥主要作用，履行重要职责。运用国家职能的知识，说明政府在构建和谐社会中应发挥的作用。 【解析】该题属于思想政治学科内综合能力题。第（1）问考查经济学知识，考查的知识主要是社会主义本质、根本任务及分配制度中“兼顾效率与公平”原则，该问属于辨析式设问，主要考查同学们的辩证思维能力。回答该问，首先用社会主义本质及分配制度中“兼顾公平”原则分析其合理性；其次用社会主义根本任务及分配制度中“效率优先”原则分析其不合理性；最后强调构建社会主义和谐社会还有其他内容。（2）问，考查哲学知识。“强势群体和弱势群体之间保持利益均衡”体现了对立统一观点，“不能超过一定的度”体现了坚持适度原则。第（3）问考查政治学知识，该问要求运用国家职能的知识说明政府在构建和谐社会中的作用，故用政府的对内职能去分析。 【答案】（1）①社会主义本质是共同富裕。从经济上，构建和谐社会，国家必须兼顾公平，采取扩大就业，完善社会保障制度等措施，保障低收入者的基本生活；同时，加强宏观调控，调节过高收入，防止收入过分悬殊。因此，这一观点有其合理性。②社会主义根本任务是解放发展生产力。国家要完善社会分配制度，坚持效率优先原则，调动劳动者积极性，激发社会活力，创造社会财富，要依法保护公民的合法收入。因此，这一观点有其不合理的一面。③构建和谐社会的内容是多方面的，只注意对收入高低的调节是不全面的。 （2）①矛盾是普遍存在的，矛盾双方既对立又统一。强势群体和弱势群体之间存在着既对立又统一的关系，保持利益格局均衡，可以避免引起冲突，实现社会稳定。②量变达到一定程度引起质变，为了保持事物性质稳定，必须坚持适度原则。各自争取利益“不超过一定的度”，有利于缩小贫富差距过大等问题，促进社会公平，安定有序。 （3）①国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。政府应正确行使国家职能，维护人民群众的利益。 ②A、正确行使政治职能，依法打击违法犯罪，加强民主法制建设，促进社会公平正义。B、正确行使经济职能，即实施经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，不断提高人民生活水平。C、正确行使文化职能，不断提高公民思想道德素质、法律意识和诚信意识。D、搞好公共服务，创设良好的社会环境和自然环境，维护社会安定，实现人与自然的和谐相处。</P> |
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